从一副对联看合水棚户区改造

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  原标题:从一副对联看合水棚户区改造

  合水县城全景

  本报记者 欧阳文全 贾治堂 刘华东

  合水县城居民杨杰的新楼房上至今贴着一副对联:“不忘初心为百姓,安得广厦俱欢颜。”

  杨杰说,2018年,他所住的食品厂片区得到了拆迁,全家人高兴得一夜未合眼。“食品厂片区原来是一个大杂院,住着100多户居民,房子是上个世纪80年代造的安架房,雨天漏雨,冬天漏风,年久失修,大杂院里没有厕所,无下水道,群众的居住条件很差。”

  “就是砸锅卖铁,也要让老百姓搬出棚户区!”早在四年前,合水县委、县政府就下定决心,调动行政和社会资源,借助市场力量,开始了合水历史上最大规模的棚户区改造。合水县县长沈文祥说,合水县抓住了国家棚户区改造的最大政策红利,从2015年开始,筹集贷款资金28.25亿元,改造旧城和实施棚户区改造。不仅改善了居民居住条件,还盘活了土地3600余亩,为合水县加快城镇化建设创造了良好的条件。

  一

  9月7日,杨杰正在家修理花草,见到记者情不自禁地打开了话匣子。“住了十几年的老房子,以为一辈子还要住在这里,现在多亏了政府,让我们住上了宽敞明亮的房子。改造对我们棚户区居民来说是个千载难逢的大好机会,县上的补偿政策和其他周边县区相比更加优惠,当时我带头主动拆迁,还动员周边邻居积极参与拆迁。”

  搬离前,杨杰和妻子在老房子前留影纪念。杨杰原本在新民西路棚户区内,这次征收他们住了十几年的老房子,他们将搬进120平方米三室一厅的房子。对未来他们充满了期待。

  李晓英原来住在80年代的安架房里,棚户区改造时,货币补偿了37万元,花了27万元在荣发花园买了一套新楼房,剩余钱还买了一辆小车。李晓英高兴地说:“能住上新房完全得益于政府的房改政策,生活质量提高了很多。”

  杨杰和李晓英的情况在合水并不只是个例。由于历史原因,合水县城部分地区房屋破旧,防灾减灾能力严重不足,这不仅难以融入合水县城市建设,也关系到居民的切身实际问题。

  李晓英回忆,北头村作为合水县主城区的城中村,村内楼宇破旧密集,房屋大多为20世纪七八十年代建造,房屋密集,十分零乱,各类线路密如蜘蛛网,部分村道路面宽度不足2米,居住条件拥挤,道路泥泞,楼道狭窄,出行不便。因此,“搬离棚户区、住上新房”早已成为居民最大的梦想。

  二

  合水县委书记解平提出:告别旧宅,住进宽敞明亮的新居,是棚改区居民几代人的梦想,更是老百姓多年的夙愿,也是完善合水城市功能、提升城市形象的客观要求,要聚力民生建设,更大程度提高老百姓福祉。

  合水棚户区改造的确是一次密切干群关系的实践。

  棚户区改造之初,群众既盼又怕:盼的是早日搬出棚户区,怕的是住不上楼、住不起楼。为此,合水县委、县政府坚持以人为本,情系困难群众,把棚改当成惠及千家万户的民心工程。拆迁中,合水县提倡“盘腿工作法”:走进千家万户,手拉手盘腿坐在炕头上,说尽千言万语,发动千丝万缕的关系做工作。主要领导、包片领导干部到一些困难群众家中,听困难、讲政策,让合水最大的棚户区顺利完成动迁。

  拆迁是基层最难的工作,也是最大的民生。阳光征收让利于民是根本。棚户区改造过程中,合水县充分体现惠民利民的正确导向。在阳光征收上,合水县创新提出“8541”工作方式,按照“八步流程”、坚持“五榜公示”、落实“广、快、准、严”四字方针、实行“一把尺子量到底”,即成立机构、召开大会宣传、制定征迁方案、入户征求意见、及时发布公告、入户调查摸底、组织开展征迁、制定建议规划八步流程;调查摸底情况、协议签订情况、补偿兑现情况、征迁奖励情况、工作进展情况五榜公示。

  沈文祥告诉记者,棚改工作是全县重中之重,为此由党政一把手亲自挂帅,工作中特别注重两条:一是把宣传动员、政策解惑等思想工作做到群众的心坎上,提高大家支持棚改的积极性和配合度;二是把棚改工作与打击违章建筑相结合,公平公正,天下一把尺子,让利于老百姓,以情感人。

  2016年5月,合水县出台了《旧城与棚户区改造征收补偿安置办法》,对工作人员、领导干部、拆迁户、补偿标准等进行明确规定,教育引导棚改片区的广大党员干部,顾全大局,带头拆迁,积极动员片区群众参与支持棚改工作。对在征迁工作中不履行职责,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员,情节轻微的,由县纪检监察部门通报批评;情节严重造成重大损失的,依法追究相关人员法律责任并赔偿损失;实行“一把尺子量到底”。

  重典先行有助政策落地。2016年年底,合水县棚改任务计划完成12个片区、1347户,任务艰巨。

  合水县棚改办副主任闫小康表示,在县委、县政府的领导下,我们将坚持敢于担当、主动而行,全力推进全县棚改工作,切实改善居民生活环境、提升城市品位、完善主城区城市功能,促进县域经济协调健康持续发展。

  三

  在棚户区改造过程中,按照“对内有科学规范的管理系统、对外有便民服务的查询系统、考核有在线监测的信息平台”工作思路,合水县在全省率先开发了棚户区改造信息管理系统,初步探索出了“2+1”信息化管理模式,使棚改管理工作更加科学化、规范化、系统化、精细化,为棚改工作搭建信息共享、业务指导、学习交流的平台。

  一张蓝图绘到底。以点、线、面结合,按照建设开放、包容、富强、文明、和谐、美丽新合水山水园林盆景城市的城市定位,“疏老城、拓新区、建景区”的思路,围绕“净、美、精、聚”,打造园林盆景式海绵城市,推动了合水县特色城镇建设。

  一道关乎社会公平的考题,一场体现执政能力的考验,一项涉及上万人动迁、回迁的工程,合水棚改攻坚战考验着政府的执政能力。随着合水旧城改造速度的日益加快,大片的旧城老街消失在轰鸣的推土机前,一去不复返。合水在旧城改造拆迁中腾笼换鸟,盘活了一座城;破旧立新,创造了一个新的发展机遇和时代。

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