激发内生动力 确保脱贫不返贫 ——东乡县脱贫攻坚工作调查

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  原标题:激发内生动力 确保脱贫不返贫 ——东乡县脱贫攻坚工作调查

  随着脱贫攻坚工作的深入推进,扶贫车间成为东乡农村产业发展的新模式。 

  新甘肃·甘肃经济日报记者 王云祥

  东乡族自治县(以下简称东乡县)是全国唯一以东乡族为主体的少数民族自治县,全县人口31万。长期以来,由于山大沟深,自然条件束缚,全县脱贫攻坚面临诸多困难。在脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段,东乡县干部群众高度重视,顽强作战,积极发展富民产业,增强县域经济实力,创新脱贫制度,充分激发内生动力,扎实做好脱贫攻坚工作,为如期全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会正在作出新的更大的贡献。

  县域经济活起来

  东乡县沿洮河经济带的建设,让达板镇从此闻名。

  岁末年初,记者走进达板镇易地搬迁扶贫小区,见到了74岁的牟作福老人。其时,他正满脸笑容,坐在宽敞明亮客厅里的沙发上,喝着八宝盖碗茶。

  牟作福老家在东乡县车家湾乡段领村,村里158户人,去年全村半数以上村民集体搬迁。这个冬季,他住进了达板镇凤凰山社区的楼房里。“我家8口人,住的房子142平方米,四室两厅两卫。”牟作福说,他做梦也没有想到,这辈子会住进楼房里,过上和城里人一样的生活。

  牟作福家宽敞的客厅里摆着新式沙发,阳台上挂着美观的落地窗帘,整个房间都是现代化装饰风格。

  据达板镇党委书记周伟宏介绍,达板镇易地搬迁扶贫小区一期项目建成楼房11栋,已完成323户村民集中搬迁,人均20平方米左右,户型在40—140平方米左右。随着搬迁工作的完成,这个小区成立了凤凰山社区。

  而与扶贫搬迁同期的,是沿洮河经济带开发。加上此前快速发展的达板镇工农业经济,于是这里便有了“达板速度”之说。

  围绕东乡县区位优势,临夏州委因地制宜,科学规划布局,开建东乡县沿洮河经济带,为脱贫攻坚和县域经济发展注入活力。沿洮河经济带项目位于东乡县达板镇拱北滩村临洮河一带,规划总用地约2470亩,涉及车家湾、达板、唐汪3个乡镇、24个村、4.3万人。这里区位优势明显,打造经济带的条件和优势得天独厚,发展前景广阔。

  沿洮河经济带东乡段以达板镇为核心,建设工作正如火如荼地推进,包括开发沿洮、沿库、沿川、沿路4个经济带建设内容,辐射唐汪、布楞沟等片区,将重点实施棚户区改造、学校、医院、跨河桥梁、滨河大道、高档商住小区、特色餐饮、水上娱乐、湿地公园、设施农业、特色民居等内容,计划利用3至5年完成建设任务,打造区域性集餐饮、游乐、休闲、宜居为一体的县域次中心城镇。

  乡村产业兴起来

  补齐扶贫短板,振兴乡村产业是关键。

  马金龙是东乡县职业技术学校的一名教师,此前他先后在北京、广州等地做过牛肉拉面师、厨师长。2018年7月的一天,马金龙来到东乡县职业技术学校,咨询拉面高级资格证深造事宜,校长了解情况后,决定聘请他为该校牛肉拉面特聘专业教师。“北京上班时每月工资7500元,现在每月5000元,虽然比北京低了点,但在家门口上班能照顾上家人。”马金龙说,他已经带出来300多名学生,这些毕业生已走向全国各地就业。

  据东乡县职业技术学校副校长马成祥介绍,该校共有121名学生,学校采取合作办学模式,将职业教育和普通中等专业教育相结合,设置了牛肉拉面、中式烹饪、电工、瓦工和美容美发等多个专业,为全县培养了大量中等专业技术人才。

  同时,为解决贫困户发展产业过程中资金短缺的问题,东乡县出台了“围绕主导产业、群众选择项目、以奖代补扶持”的政策,并对全县尚未脱贫的13270户贫困户落实了帮扶产业,实现了全县贫困户户户有产业的目标。

  这项措施具体由贫困户提出申请,帮扶责任人与贫困户签订种植和养殖业增收协议后,每户先期安排产业发展启动资金1万元,用于购买扶贫羊、扶贫牛等,当年每户奖补资金5000元,再补助持续稳定发展资金5000元。如此这般,每户贫困户会得到2万元的产业补助资金。按照一头基础母牛每年繁育1胎计算,每头牛犊净收入达7000元左右,每只肉牛出栏净收入3000元左右,达标户年可创收2.2万元以上,人均收入可达到4000元以上。

  随着全县产业帮扶的深入推进,东乡县已经形成了“良种繁育、动物防疫、饲草生产、市场交易”四大体系,并且将牛羊能繁母畜养殖试点模式,在全县贫困面较大的11个乡镇的24个村推开。

  与此同时,产业帮扶质量得到有效提升,全县农村经济实力进一步增强,形成了“东乡手抓”、“锅塌”、“米面窝窝”、“馓子”等特色农产品市场品牌,提升了产品市场竞争力。

  除此之外,东乡县在扶贫车间方面进行了有效探索,为农村富余劳动力和建档立卡户创造了新的就业条件。“县上投资370多万建成了扶贫车间,建筑面积为4500平方米,2019年9月正式运营,厂里有建档立卡户40户,工人平均工资每月2000元左右。”达板镇凤凰山村级联合扶贫车间负责人郭静说,车间运营半年来,营业收入达200多万元。

  记者采访时看到,这个现代化的扶贫车间,其实就是农村发展起来的新兴工业,工业化的加工生产模式,使得一些乡村特色产品、手工艺品走出家门,远销全国各地,为乡镇经济发展注入了新活力。

  脱贫制度强起来

  “三长”责任制,是东乡县脱贫攻坚中的一项制度创新。

  所谓“三长”责任制,是指县乡村各级领导干部到基层村社任村主任、社长和联户长。按照“三长”责任制规定,县级干部每人包抓2个村、县直各单位主要负责人及乡镇领导各包抓1个村并任“村主任”, 30户以下的社由1名干部包抓并当“社长”,30户以上的社由2名干部包抓并任“社长”,60户以上的社由3名干部包抓并当“社长”,社内每人联系30户当“联户长”。“三长”责任制推行后,东乡县2800多名县乡干部住进1975个村社,为全县乡村产业及村级综合发展形成了智力支撑。

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